教育大计，教师为本。农村教育是我国教育事业发展的重中之重，提高农村教育质量，关键在建设一支高素质的农村教师队伍。目前，我国农村教师约有600万人，采用何种措施提高他们的待遇，以什么样的制度保障他们的发展，人大代表、河南省教育厅厅长蒋笃运表示：　　　　

　　教师待遇要保障，津补贴是个绕不过去的坎儿

　　在河南有个说法，教师待遇要保障，教师津补贴发放是个绕不过去的坎儿，晚解决不如早解决！在农村教师队伍建设方面，首先要有一支稳定的教师队伍，才能谈得上建设一支高素质的教师队伍，而稳定的关键是解决好教师待遇的保障机制问题。

　　近年来，在国家高度重视农村教育的形势下，农村教育面临的困境无非是硬件与软件两个方面。相对于硬件的改善，以教师队伍建设为核心的软件提升更具全局意义，难度也更大。去年河南省政府投资6亿元实施的“农村中小学课桌凳更新配置工程”，原计划两年完成，结果只用不到11个月就全部配套完成，2.46万所学校的748万名学生受益。

　　相对于硬件条件改善效果的立竿见影，在软件方面要投入更大的气力。要解决城乡教育的差距问题，提高农村教育质量，首先要从教师队伍建设、教师待遇保障入手。

　　从2002年河南省教师工资发放全部纳入县级财政统一预算、统一管理开始，河南省在全国较早解决了教师工资拖欠截留问题，实现了农村教师国发工资按时足额发放。去年，河南省在公务员工资改革时出台了一项政策，教师的津补贴与公务员津补贴一并发放，由省、市、县各级财政共同负担。

　　“一并发放”，这看上去很简单的几个字，却是个很了不起的举措！今年春节前，我去河南周口的商水县调研时，发现那里的教师津补贴达到了230元的标准，超出当地公务员200元的平均水平。以前农村教师的工资保障只是国发工资这部分，至于教师的津补贴、福利发放，条件好的就多发一点，不好的就少发或不发，没有任何保障，“中秋节发点苹果，过年发点食用油”几乎是不少农村中小学教师福利的全部。

　　即使是在河南这种教师待遇解决得比较好的地区，不同区域教师津补贴的差距还是不小，建议国家能出台全国统一的教师工资和津补贴标准。由于不同地区经济发展水平的差异，河南的农村教师津补贴多的300多元，最少的只有90元，和城市学校的差距更大。所以我建议，打破东部、中部和西部的界限，将教师纳入公务员序列，根据职称、工龄获得同等的待遇。