报告时，王继平引述了黄炎培先生的观点：职业教育是生计教育，生计教育是教育的首要；职业教育是平民教育，平民教育是教育的大头。王继平进一步解析“平民教育”即是温家宝总理所说的“面向社会各个方面，面向各个阶层，面向人人的教育”，而温家宝总理所说的“只有把职业教育办好，才可能真正使其成为面向人人的教育”则充分体现了职业教育的公平性，特别是对贫困家庭的孩子来说，职业教育是改变他们生活的重要途径，没有职业教育就不可能有教育公平。

　　去年11月7日，国务院召开全国职业教育工作会议，温家宝总理指出，中央将在“十一五”期间投入100亿元大力发展职业教育。日前，十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》更是明确提出“加快发展城乡职业教育和培训网络，努力使劳动者人人有知识、个个有技能”。

　　王继平说，正是因为职业教育发展不足，所以国家提出加快发展职业教育，而职业教育机会的短缺则不能实现“人人有知识、个个有技能”。因此，他认为教育公平体现在职业教育上的主要矛盾是：职业教育发展不足与广大人民群众特别是社会平民阶层日益增长的多样化教育需求之间的矛盾。

　　王继平强调教育公平的实现主要有两个方面，一个是如何给人民提供最基本的教育即九年义务教育，二是如何在非义务教育阶段给人民提供更多选择教育的机会，而不是单一的选择。对于我们这样一个有13亿人口的发展中大国，所有人都去读普通高中，都去上大学，是不现实的。千军万马过高考这条“独木桥”的状况造成教育结构的失衡，不适应经济社会发展需要，不利于经济发展和社会和谐，更不利于教育公平的实现。

　　王继平认为，发展职业教育，与上个世纪提出的“普九攻坚”和“高校扩招”有同样重大的意义。“普九攻坚”推动了我国基本普及九年义务教育的实现；“高校扩招”促进了我国高等教育步入大众化阶段。而加快职业教育将对保证各级各类教育的协调发展，实现教育公平，构建社会主义和谐社会同样具有重要的作用。他说：“我们国家的发展需要高素质的劳动大军，需要技能型人才。大力发展职业教育，可以进一步提升我国人民受教育程度和国民素质。更为重要的是，可以满足国民经济社会发展对技能型人才的需要，满足人民群众提高就业能力和全面素质的需要。特别是这种教育公平，对于那些来自农村和城市低保困难家庭的孩子们来说，对于广大农村地区富余劳动力来说，更是一种教育机会的选择。”

　　因此在他看来，发展职业教育有利于经济发展和谐，有利于政治和谐、社会和谐、文化和谐，“大家都有选择教育的权利，权利平等，机会均等；人人都有选择教育机会的自由，不是强迫人们都享受一种教育、一个平台的教育。”

　　他认为当前造成职业教育选择困难还有一个原因，即职业教育办学模式单一。现有的职业教育主要是通过学校实施的，而作为职业教育的直接受益者企业的作用却发挥不够、成本分担也不够。现在有些职业学校加强与企业的合作，试行工学结合、半工半读培养模式，学生能够先入学后交费，边工作边学习，则增加了孩子受教育的机会。因此，他认为，在政府支持下，创新职业教育办学模式和培养模式，是实现职业教育公平的重要途径之一。