主持人：各位电脑前的观众朋友大家好，这里是中央人民广播电台中国广播网的现场直播节目，我是徐小璐。北京有这样一个城区，它是历史文化非常浓郁的一个区域，集自然风光、民风民俗等等为一体。可能很多北京的朋友都去过，有很悠久的历史。俗话说：“先有潭柘寺，再有北京城。”潭柘寺就是门头沟的一部分。今天我们的演播室现场，请来了门头沟区的副区长，李建军先生，您好！ 李建军：您好，大家好！ 主持人：同时我们还请来了，门头沟区的教委主任何渊先生，您好！ 何渊：您好！大家好！
门头沟教委主任何渊（左）门头沟副区长李建军（中）本台记者徐小璐（右） 主持人：首先，我们请李区长和何主任跟我们大家介绍一下，门头沟区教育发展的整体概况。 李建军：各位听众，大家好！现在我给大家介绍一下，门头沟区整体的状况和教育发展的状况。门头沟区位于北京市西部，辖区面积1450平方公里，山地面积占98.5%，是北京市唯一的纯山区。尽管是纯山区，但门头沟区应该说是山清水秀。这些都为门头沟教育的发展提供了教育教学的资源。全区辖9个镇，4个街道办事处，97个居委会，177个行政村。常住人口27万人。现在全区共有各类院校83所，在校学生是24931人。这不包括幼儿园的学生。还有14所幼儿园，在园的幼儿是2917人。近年来，在区委、区政府把教育摆在优先发展的战略位置，努力落实办人民满意教育的目标，围绕建设现代化生态新区的战略部署，完成普及九年制义务教育的基础上，调整了教育的布局，推进了课程改革，促进了教育的均衡，提高了教育的质量。全民教育体系和终身教育体系逐步完善。我们现在把小学的入学率达到了100%，初中的巩固率，达到了98.5%。08年高考的上线率，达到了80%。中考的升学率达到了93.1%，这几个指标，老百姓是很满意的。但是离我们的要求还很远。这就是我们下一步要努力的目标。加大对教育保障的力度，一个是增加教育投入，我们区连续23年实现了教育经费的三个增长。2007年，我们区教育事业的经费，拨款达到了3.5个亿，同比增长15.4%。预算类教育经费达到5.4亿元。占财政支出的15.96%，同比增长3.5%。教育经费支出的保障，促进了各项指标的完成和教育的发展。另外，我们还促进了教育布局的调整，把山区的一些薄弱校，学生生源不够的学校进行了撤并。达到了每个镇一所中学，一所中心小学，下辖若干个完小的格局。同时我们还对于薄弱校进行了改造，尤其是我们最近刚接手的铁路中学，从学校的教育教学设施，还有师资的情况都不满意，最近我们已经把这个项目报到市发改委了，马上将要立项。这都是属于教育布局调整，提高教育教学质量的一些内容。还有去年，我们为了留住好的教师，促进教育的均衡，提高了教师的待遇。平均每个教师前后提高了1000块钱。而且在今年的教师绩效改革中，要把去年提高的教师待遇保持下来。另外，在改革中加大对山区、支教的教师，以及骨干教师的补贴，把这些优秀的教师留在门头沟区。再有就是引进优质教师资源，作为边远山区，从生活条件或者待遇，都比城里的差，好的教育资源不足。因此，我们引进首师大附中，还有实验二小办分校。工程都已经开工了，这样提高了我们区优质教育资源的规模。对所有的学校都实行了“两免一补”，对于外来务工子女，全部纳入公办学校就读。落实教育公平和国家大政方针的做法。这是我们区教育总体的状况。 主持人：那咱们门头沟区，在素质教育方面有哪些成功的经验呢？
门头沟副区长李建军 李建军：应该说素质教育是我们培养人的一个重要内容，人才培养最终要体现在做人、做事、合作和认知的能力上。体现在德、智、体、美的素质上。如何把素质教育和应试教育相结合，促进教育的发展是重要的任务。主要采取了这些做法：第一个是理念先行。素质教育首先是一种理念,其次才是理念指导下的教育探索与实践。我们在教育系统积极开展各种类型的培训和学习交流活动，努力提高教育工作者的全民教育思想、主体教育思想、终身教育思想、创新与实践教育思想、科学和人文相融合的教育思想，把教育教学工作的重心，由提高学生学习成绩，转移到提高学生主动获取知识、理解问题的能力上来, 转移到倡导学生创新意识、培养学生实践能力上来。第二个是确立学生的主体地位。实际上素质教育，也是我们新课改的主导思想。要求尊重学生身心发展特点，使学生生动活泼、积极主动地得到发展。在学校的教育教学活动中，我们把师生放在一个平等的教育过程平台上,重在强调学生在学习过程中主体意识的发挥,如自尊自信，自我调控，自主选择学习空间、学习内容、学习进程等,教师则重在对学生的引导和帮助,如安排设计整个教育活动的情境、内容、方式等。在全部教育过程中,教师充分发扬民主,充分尊重学生的个性,使学生的个性能得到健康发展。三是积极发展区域教育特色。一是加强三结合教育，其实就是学校、社会、家庭的相结合。现在有人提出来，所有的行业都有任职资格，只有家长没有这项考核。家长对于学生的影响非常深远。所以我们在各中小学校建立家长教师协会，积极探索学校、社区协作机制，使学校教育、家庭教育和社会教育形成合力，充分利用社会生活中的教育因素。二是加强对校外教育的领导。积极开发地方课程、综合实践活动课程的开发研究。抓住新课程改革机遇，充分利用我区得天独厚的教育资源，努力打造地方课程建设特色，形成教育品牌，是我区基础教育发展的重要策略之一。重点加强了现有4个教育基地的建设，解决了四个教育基地的机构设置问题，区财政还出台配套政策，统一拨付学生综合实践活动产生的增加费用；组织编写基地教育教材，规范基地的教学内容；严密组织基地教学活动。2008年，有31所学校的9164名中小学生参加了基地的综合实践活动课程。三是深入推进农村基础教育综合改革。充分利用教育资源，推进农、科、教相结合，还有基础教育、职业教育和成人教育的相结合。这就叫做“三教统筹”。在这个基础上，我们构建“一校挂两牌，一长管两校、一师任两教”工作机制，盘活基础教育资源，更好的为新农村建设和学习型社会建设服务。第四个是努力促进素质教育与课堂教学的融合。一是制定了《门头沟区中小学教学质量监控与评价实施意见》，保证素质教育和知识教育的内容，都让学生学到手。二是保证国家课程开齐开足。三是把德育融入到日常教学中，通过教师的引导，潜移默化，不断提高学生的思想道德素质。四是加强对家长教育子女方法的指导，引导家长更加注重学生的全面发展。第五个是着眼于学生的可持续发展。在学习化社会中,学校教育已不可能为一个学生准备一生所需要的全部知识,只有具备了终身学习能力和自主发展能力的人,才能适应和创造未来。在教育过程中，我们要求学校教育要使学生学会学习,只有学会学习,才能学会发展。教师不仅要教学生“学会”,而且要让学生“会学”,不仅要教给学生知识,更重要的是培养学生获取知识的能力和方法。我们注意学生的全面发展,通过开展各种类型的学习活动，使学生不仅学会学习,还要学会生存、学会做人、学会健体、学会审美。这就是我们在素质教育上的一些做法。 主持人：何主任能不能在具体的一些细节方面加以补充？
门头沟教委主任何渊 何渊：好的。刚才李区长也说得比较详细，我进行一些补充。门头沟区教委，在门头沟区委区政府的领导下，在北京市教委的大力支持下，努力地推进我们的工作。门头沟区教委是本着这样一条思路开展工作的“优化布局结构，加强队伍建设，突出教育特色，全面提高质量。”优化布局，因为门头沟大部分都是山区，学生分布的比较少。仅有一部分城镇地区学生很多，所以我们的布局调整思路是这样的：在山区的小学，逐渐撤销村小和完小，一个镇形成一所中心寄宿制的小学。这样能使办学规模和办学效益产生匹配，提高教育质量。初中校来说，逐步把山区的初中校，撤并到城镇地区，集中规模办学。这样能够集中优秀的师资，集中优秀的办学条件，提高教学质量。第二个加强队伍建设，也是教育内涵发展的核心内容。作为全区整体来说，不断的提高教师整体素质。从区政府的角度，加大山区补贴的力度，提高骨干教师的待遇。作为教委来讲，要不断强化教师的培训，成立了各种的培训班。其中07、08年，我们的英语教师赴澳大利亚进行培训，今年也要继续输送英语教师参加培训。这样的费用比较大，过去没有这个条件。现在在区政府的大力支持下，使用大量资金投入到师资培训上。门头沟整体的师资队伍不断的提高。同时针对区内部师资结构，加强薄弱学校的师资队伍建设。通过一些方法，使各个学校力争达到均衡的往前推进。这都是按照我们北京市教委的“小学规范化工程”和“初中校建设工程”来做的，最终使九年义务教育在本区域，能够均衡发展。第三个是突出教育特色。刚才李区长谈到我们的“家长教师协会”定义为特色德育。还有特色课程，就是刚才李区长所说的，我们有四个教育基地。我们把教育和我们地区的政治、经济、文化、历史结合在一起，让我们本区的孩子走出校门参加活动。还有刚才李区长所谈的农民培训、三教统筹，“三个一”，就是“一校挂两牌，一长管两校、一师任两教”把我们过去义务教育阶段的资源，面向社会，对于农民进行职业、技能培训，充分发挥整体效益。另外，我们还号召学校办出自己的特色。所以，突出教育特色要从两个角度，一个是我们的区域特色，还有一个是各个学校的办学特色。最后通过我们的一系列努力，全面提高学生的质量。这个全面就是按照我们国家的方针所说，德、智、体、美都有提高。教委所管辖的还有学前教育、职业、成人教育，都能够通过我们全体教职员工的努力，使整体的服务体系都能够加强，使我们全区老百姓的整体素质都有一个提高。 主持人：刚刚何主任也说到教育均衡发展的问题，和城乡的一些差异，可能也是更多受众想了解的“教育公平”的问题。比如“小升初”等等，大家都希望享受更好的教育资源。那咱们门头沟区在“教育公平”的实现方面，以及优质资源的配置方面具体有哪些做法？ 何渊：主持人提到一个非常敏感的话题，这不仅是在北京，全国都是这样的一种情况。越是到现在这段时间，越是到了“小升初”热火朝天的季节。这样的情况我们从两方面做工作。一方面是做好家长的工作，对家长进行宣传。比如，怎样看待孩子的教育问题。全区来讲，我们也是让初中各个学校办好，力争做到就近入学。首先这个问题很敏感，大家很关注，也是很难解决的问题。从教委的角度来讲，九年义务教育之内按照均衡发展。除了有办学特色之外，在规范性的基础上，达到没有太大的区别。对于门头沟自己的“小升初”来说，不像城里这么热烈。我们区相对过去，也有一个体制改革校。把这个学校从体制改革校转变为纯公办的学校，加强学校建设。力争在老百姓的认识观念上有所调整，弱化这种择校现象。但还是在短时间内很难消除的。所以，我们也在不断加强自己的努力。 主持人：看来门头沟区在逐渐解决教育均衡发展的一些问题。那在名校办分校的过程当中，是怎样摒弃不太好的现象？ 何渊：名校办分校，我觉得是一件很好的事情。对于加强推进教育薄弱地区的发展，是很有好处的。当初北京市发改委提出这个项目，我们是积极响应这个事情。在2006年，引进了两个名校办分校工程，一个是首师大附中，在永定地区，再一个是北京第二实验小学，办了一个永定分校。目前来说，小学这一部分基建还没有开始，但我们和实验二小在师资培训上，已经做了三年的工作。不断派出我们的教师参加他们的各项活动。观摩课、教师培训、讲座等等。特别值得一提的是，我们首师大附中永定分校。这个做得很有实质意义。主要在于，首师大附中派出了两位管理干部做我们的执行校长和副校长。他们来了之后，从实际意义上使我们学校发生了很大的变化。首先，是把首师大附中的先进管理理念带到了我们这个学校。然后对于我们学校的教师而言，全方位的参加首师大附中的教师培训。从现在的效果来看，过去我们永定地区的中学生是外流的，现在不到两年的时间，我们本地区“小升初”的孩子们不再外流了，反而我们其他地方的孩子，也到这里念书。也就是说，我们首师大附中的两位管理干部，在分校的管理显出了成效。我们准备在今年的四月份召开一个现场会，把这两个校长对学校全方位的管理，向我们全区所有的中小学校长们做一个介绍。看看海淀区先进的教育管理理念，移植到我们门头沟区之后，所产生的积极作用，使我们区其他学校也发生一个变化，从而，使门头沟地区的整体教育水平都能够向前发展。所以，这个名校办分校工程，在我们门头沟区产生了实质意义上的深远的影响。 主持人：我们这个名校办分校是非常成功的，也希望这些经验能够传递到更多的地方去。我们在具体的教育管理方面有没有遇到过一些困难？ 何渊：作为教委主任来讲，确实遇到了一些困难。我觉得最主要的困难就是让我们的骨干教师能够留下。这个方面我们不断的宣传，待遇留人，提高骨干教师、山区教师待遇。用我们的事业留人，怎么样用门头沟的这份事业来感化我们的老师。用感情留人，用我们的管理者和老师做好沟通、交流，也是想通过多种方法，留住骨干教师。但是人才流动，在一般情况下还是正常的，但如果大规模的骨干教师流动，就形成这样一个局面就是，我们不断培训新教师，培训成熟的骨干教师就流动到其他地方去了，这个对于我来说，是一个很大的难题。应该怎么解决，是我们一直在努力的。就是我刚才所说的，待遇留人、事业留人、感情留人。同时，我们既然改变不了流动的局面，能够做的就是现有的教师怎样加强培训，能够使现有的教师、新教师提高教学水平。做好能够做的事情，是我的主要任务。现在见到一个很明亮的阳光就是，义务教育学校绩效工资改革，对我们郊区的师资来说，确实是一个福音。就是不低于当地公务员的平均水平。以后还会有流动，但通过这次绩效工资改革之后，这种情况应该是可以得到好转的。 主持人：我们再结合门头沟区具体的一些情况，来谈一谈，建国六十年来发展的变化和未来的畅想。
李建军区长为学生题词 李建军：在最开始我就给大家做了一个介绍，应该说建国六十年来，我们所做的主要任务，就是普及九年制义务教育，还有提高、改善办学条件。普及九年制义务教育已经完成了，我们的小学入学率，达到了100%。初中的巩固率，达到了98.5%，都已经满足了普及九年制义务教育的要求。在提高办学水平上，这几年，我们按照市教委的要求，实施了小学和初中的标准化建设工程，所有的条件都得到了很大的改善，达到了市教委办学条件的标准。十七大报告提出，要把教育摆在优先发展的战略位置，要完善国民教育体系和终身教育体系，建设人力资源强国。北京市也提出，优先实现教育的现代化，落实“人文北京，科技北京，绿色北京”的要求。作为我们区按照“优化结构布局，增强队伍素质，提高教育质量，打造区域特色”等关键环节，大力推进素质教育，促进教育科学发展，努力办好人民满意的教育。首先，还是要加大政府的保障力度，保持23年的教育的三个增长，另外就是促进教育布局的调整。一个是扩大优质教育的资源，引进名校办分校，把薄弱校进行改造。继续落实“两免一补”的政策。对于外来务工子女都纳入公办学校就读。另外，推进新课改的落实。在新课改的过程中，促进学生素质的提高，落实素质教育。第二，加强人力资源管理，提高“两支队伍”综合素质。一个是校长队伍的素质，还有一个是加强教师的培训，提高骨干教师的数量，提高教师的教育教学水平。第三个是全面提升教育质量，突出办学特色，然后是加强成人教育，建设学习型社会。学习型社会是终身教育体系的一个重要内容。我们继续落实“三教统筹”的工作机制。广泛的开展学习型组织的建设与评估工作，创建北京市学习型建设的先进区，积极向社区居民有序的开放各类的教育教学资源，继续开展市民的计算机、心理调适教育以及综合文化素质的培训。另外，就是要加强农村的远程教育网络的建设，积极开展农民的学历教育，实用技术培训和农民劳动力的转移培训，培养新型农民。最后一个，是要建设和谐教育，实现教育的公平。一是不断规范招生入学工作，严格控制班额数量。二是严格落实教育收费的有关规定，巩固教育收费示范区创建成果。去年，我们获得了“教育收费示范区”的称号。今后，我们继续按照教育收费的规范，巩固教育示范区。第三个是，加强对贫困家庭学生的资助帮扶，做好外来人口子女入学的接收安置工作，使每个学生拥有公平的教育环境。正像温总理讲的“同在蓝天下，共同成长发展，共同成长进步。”
主持人：李区长非常详细的为大家描绘了六十年来，以及未来门头沟区具体的一些做法。如果电脑旁的您还有什么样的问题、疑问，想跟李区长、何主任进行沟通，在我们的节目之后，可以在BBS上留言，我们下期节目再见。感谢您们的到来。 李建军：谢谢大家。 何渊：谢谢大家。 |
