“基础教育是国民教育的基础，是人才成长的摇篮，在我国各级各类教育中基础教育处于重中之重的位置。”在29日举行的“中国教育之声论坛暨卓越校长年度盛典”的颁奖礼上，教育部基础教育一司副司长王定华发表讲话，对基础的重要性以及基础教育的发展任务做了阐释。
教育部基础教育一司副司长 王定华 王司长从多方面阐释了基础教育的涵义，“就其对象来讲，它是面向全体青少年儿童的教育；就其内容来讲，它是促进学生对基本知识、基本技能、基本品德学习形成和掌握的教育；就其性质而言，它是促进学生德智体美劳全面发展的教育；就它的功能来看，又是构建民主法制、公平正义、诚信友爱、安定有序、充满活力、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会的重要途径”，他指出，随着我国城镇化、工业化、市场化、国际化、信息化的不断发展，随着国家中长期教育改革和发展规划纲要的颁布实施，我国的基础教育正处在一个重要的发展和转折时期。面向2020年，基础教育最主要是要完成四项战略性任务。 促进基础教育公平 王定华副司长着重强调，面向2020年，首先要促进基础教育公平。要大力推进区域之间、城乡之间、学校之间义务教育的均衡发展。让所有的适龄儿童少年共享公平的良好的义务教育。 一要通过“均衡配置硬件资源”促进均衡； 二要通过“均衡配置师资资源”促进均衡； 三要通过“优质教育资源共享”促进均衡； 四要通过“高中指标到校”促进平衡； 五要通过“督导评估”促进均衡。 在推动义务教育均衡发展的过程中，各地因地制宜，大胆创新，积极探索，涌现出很多先进的典型。例如四川成都、河北邯郸、云南玉溪、新疆克拉玛依、安徽铜陵、北京东城、上海虹口等地，教育部总结各地推进义务教育均衡的经验，先后发布了文件，提出了要求，开展了经验总结。不久之后，国务院还将召开“两基”总结表彰和义务教育均衡发展工作会议，进一步提出要求，出台文件，指明未来义务教育均衡发展的方向。王定华表示，自1986年到现在25年，我们已经全面普及了九年义务教育，彻底解决了“有学上”的问题，而面向2020年，我们主要是要解决“上好学”的问题。 提高基础教育质量 面向2020年基础教育，第二项战略性任务就是提高基础教育的质量。王定华副司长提出，提高基础教育的质量必须贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，必须提高教师的水平，改善课堂教学，减轻学生负担。 素质教育并不复杂，也不神秘，王定华副司长说，只要满足四个特点就可以说是素质教育： 一，要面向全体学生，不能只面向听话的学生，学习好的学生，你喜欢的学生和一些班干部，面向全体学生就要让所有的学生在原有的基础上获得发展。面向全体也要注重因材施教，一把钥匙开一把锁。 二，素质教育强调德智体美劳全面发展，要坚持德育为首，育人为本，注重时效，把中央关于未成年人思想道德建设的各项要求落实到校，落实到班，落实到每位学生的心坎上。还要把中华文化的传统美德内化为学生的自觉行动。同时还要特别强调民族团结教育、良好习惯的养成教育，在传授知识的同时要特别注重培养学生能力，开发学生智力，教会学生自己打开知识宝库之门的金钥匙，避免让学生死读书，读死书，读书死。还要特别强调阳光体育活动，大课间活动，让学生“每天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子”。同时还要培养学生具有初步的感受美、鉴赏美、表现美、创造美的能力。还要加强劳动教育，让学生出点力，流点汗，有条件的话让学生“经风雨，见世面”，培养尊重劳动成果，热爱劳动人民的思想感情。 三，素质教育的第三个特点就是帮助学生生动活泼的主动的发展，变“要他学”为“他要学”。只有调动学生的积极性、内需力，学生才能够真正学到东西，掌握应该掌握的本领，并且具有持续发展的潜力。对此各地也进行了很多探索，云南的三生教育就是一个引人注目的教育探索。 四，是要重视培养学生的创新精神，实践能力和社会责任感。 当然，各地可以依据各地的实际对素质教育进行细化。比如，邯郸就提出“十个一”，这是一件很好的尝试。
教育部基础教育一司副司长 王定华 提高教育质量，没有好的教师队伍不行，教师队伍非常关键。面向2020，我们急需一只数量足够、质量合格、结构合理的人民教师队伍。他们教书育人、学为人师、行为世范、默默奉献、扎根基层、服务学生。为了促进教师队伍的成长，教育部将和各地一起开展工作，作出努力。 要重视教师的培养，扩大免费师范生的试点；把好教师的入口关；要加大教师的培训，让所有的教师每五年至少有360个学时的拓展培训；教师的资格证书不再是终身有效，而是要五年一续，主要是看教书育人的情况和脱产进修的情况；开展教师周转房建设；要实施好中小学教师的绩效工资制度；要发挥班主任教师的功能；要造就一批卓越的教师、校长和教育家。为此，教育部在2011年的上半年出台了面向2020年我国基础教育的人才培养计划，允许各地选拔一小部分优秀的有潜力的教育工作者，每五年给一个学期的学术休假（这个学期不用上课，也不用担任班主任，甚至也不需要在自己的学校待着），可以在国内外校园巡游，获得发展，与名师碰撞。 通过教师队伍的建设，提高教育教学的水平，提高基础教育质量，同时避免加重学生课业负担。 减负是一个难题，也是一个老话题。王定华强调：要通过提高课堂效率减负，通过科学安排在校实践减负；通过减少统考次数减负；通过减轻学生心理压力减负；通过缓解升学竞争减负；通过改变家长观念减负。这一年，“虎妈狼爸”家庭教育观念充斥，家长如同动物那样凶猛，这是不合适的。那种认为不可以把孩子输在起跑线上的观点，虽然是一种可以理解的家长心态，但并不符合教育发展的自身逻辑。人的一生犹如长跑，起跑有多次，初次起跑的快慢并不决定他一生的成功，因此说“不让孩子输在起跑线上”这句话不值得大肆宣传，某种程度上它就是一句忽悠。 优化基础教育结构 面向2020年，第三项战略任务就是优化基础教育的结构，促进基础教育协调发展。 王定华说，促进协调发展要抓好幼儿教育，要力争解决入园难、入园贵的问题。今年中央面向“十二五”期间一次性拿出五百亿元发展幼儿教育，各地也积极筹措资金，总共拿出了一千亿元发展幼儿教育，也就是说在“十二五”期间至少有一千五百个亿用于发展幼儿教育，实施学前教育三年行动计划。“三到四年之后，我国城乡入园难的问题将得到大大缓解”，王定华自信的说。 促进基础教育协调发展最重要的还是义务教育。截止到今年12月17日，四川省通过‘两基’国检之后，我们国家所有的省、自治区、直辖市通过了‘两基’国检。可以说在我们中华人民共和国的土地上，你再也找不到一个县连“普九”还没有实现的了。今后也不能刀枪入库、马放南山，认为义务教育差不多了而万事大吉。要促进均衡发展，提高普及水平，提高教育质量，探索教育的现代化。 高中教育面对新的形势要加快普及，追求特色，提升品质，把高中教育培养成提升学生素质，并且为中华民族创新人才培养奠基的一个重要阶段。 当然基础教育还有一个重要的环节就是特殊教育，要把残疾儿童全面纳入保障的范围，把特殊学校办成当地最漂亮的学校，让残疾儿童成为当地最受呵护的孩子。也要办一些特殊班让那些具有普通教育能力的孩子到普通学校上特殊班，或者随班就读。 我们还要处理好基础教育与职业教育的关系，以服务为宗旨，以就业为导向，以工学合作为主要模式，采取订单式培养、校企联办、东西合作的模式和方式来大力推进职业教育特别是中等职业技术教育的发展。 基础教育工作者也关心高等教育。高等教育要重视培养创新性人才，要推出更多的创新性成果，要加大社会服务的力度，要为文化传承做出贡献。 推动基础教育改革、创新 面向2020年基础教育第四项战略任务，就是推动改革、创新。改革是发展的保证，改革是为了发展，没有改革就没有发展，很多体制机制问题需要破解，很多热点难点问题需要通过改革寻求答案。为此我们一要增强改革的坚定性、自觉性；二要增强改革的系统性、完整性；三要坚持改革的持久性和艰巨性，明确这些难处我们锐意进取。 演讲最后，王定华着重强调了学生安全问题，“在完成这四项任务的征程中，我们需要回应社会关切，解决热点难点问题，加大教育保障力度，特别是要保证学生的安全，一个没有安全保障的学校是一个不合格的学校；一个不具备安全意识的老师是不称职的老师。我们要把亿万青少年儿童的平安、健康、成长放在心上，立足本质岗位，珍惜获得的荣誉，面向2020，迈出新的步伐，跨上新的台阶。” |
