中广网北京6月4日消息 2002年，全省教育战线高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央和省委、省政府关于教育工作的一系列重要部署，加快各类教育事业发展，深化教育管理体制和运行机制改革，圆满完成了年度各项工作任务，为提高全省国民整体素质、促进经济发展和社会全面进步做出了应有贡献。主要表现在：
（一）农村义务教育管理体制不断完善，以巩固提高“两基”为重点的基础教育各项工作全面加强全省各地普遍落实“以县为主”的农村义务教育管理体制，其中17个县（市）已按规定执行，剩下的三亚市和正在办理并入海口市的原琼山市已做出按规定执行的决定，正在完善具体的操作方法。全省除2个县（市）的教师工资统发工作有待完善办法外，其他县（市）都已按规定由县（市）统筹发放，全省教师工资水平普遍提高，并能做到按时足额发放，彻底杜绝了新拖欠教师工资现象的发生。为做好迎接国家对我省“两基”工作的评估验收，各级地方党政及教育等有关部门高度重视，加强领导，积极进取，勇于开拓，广泛动员，加大投入，突出重点，突破难点，使“两基”工作卓有成效地取得进展，我厅促请省政府召开了全省控制初中在校生辍学的电视电话会议，采取依法控辍、教改控辍、助学控辍、督导控辍等综合措施，狠抓义务教育阶段入学率，加大控辍力度，加大对贫困地区、民族地区教育扶持力度，坚持“一堵二扫三提高”的扫盲工作方针，巩固提高“两基”成果，规范完善各种档案表册，并于2002年12月8日至14日接受了国家教育督导检查组的督导检查和评估验收，国家教育督导检查组认定我省达到现阶段“两基”目标，成为全国第12个实现“两基”目标的省份，陈至立部长在教育部年度教育工作会议上为我省颁发了奖牌，这标志着我省“两基”工作取得了历史性成就，可喜可贺。（在此，我代表省教育厅，对关心、支持我省“两基”工作的各级政府、有关部门、社会各界尤其是长期奋战在“两基”工作第一线的同志们，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢！）目前全省小学适龄儿童、初中阶段入学率分别达到99.44%和98.17%，小学、初中在校生辍学率分别降至〖BF〗0.86%和2.95%，15—50周岁青壮年非文盲率达到96.8%。同时通过保存量、放增量和鼓励社会力量办学，扩大高中教育资源特别是优质高中教育资源，使全省普通高中在校生达到7.83万人，比上一学年增长了15%。此外，我们制定了特殊教育“十五”规划，切实加强了对特教学校和特教班的管理，进一步巩固残疾儿童少年随班就读工作，保证了残疾儿童少年的受教育权；出台了幼教“十五”规划，通过表彰先进、整顿规范办园行为、重点推动农村学前教育发展等措施，使幼儿教育呈现出良好的发展势头；我们还通过加强年审、严格审批、清理“黑校”等手段，进一步规范了民办中小学校的办学行为。
（二）高等教育取得快速发展，整体实力不断壮大高等教育规模迅速扩大，2002—2003学年度高校在校生达到58305人，比上一学年度净增15158人，增幅达35.1%。海南大学获得国家专项资金4500万元开始重点建设；华南热带农业大学和省广播电视大学分别通过教育部本科教学工作水平评估和开放教育试点评估；三亚学院筹建工作获得省政府承诺3年投入8000万元的支持，开始迈出实质性建设步伐。出台了高校新办专业评估方案、省级重点课程建设实施办法、高职高专升本科实施方案、高校教材建设工作评估方案、高校跨校选课实施办法等一系列教学改革指导性文件，启动了高校新办专业评估、教材建设、第二批8个省级重点学科建设项目、第一批6个国家级和9个省级高职高专教学改革试点专业项目等工作，使高校教学的中心地位切实增强。继续做好学历证书电子注册、同等学历申请硕士学位考试和新设专业的审批、备案等工作，完成1991年以来的高等教育学历证书67638人的电子注册，批准高校增设本科专业15个、备案高职专业16个。成立了省学位委员会和学位办公室及理、工、农、医、文、经管法6个学位评议组，促进了学位与研究生教育发展。高校科研工作取得重大进展，2002年共获得国家863计划项目5个，国家自然科学基金项目10个，国家社科项目、软科学项目和部委办项目7个、省厅资助项目84个，获得科研资助经费达589.5万元；同时对30多个省内项目进行检查、评估和汇总，申报教育部各种项目11个。同时，促请省委建立了主要领导联系高校的制度，进一步充实完善了高校领导班子，切实加强了高校党建和思想政治工作，深入开展同“法轮功”邪教组织的斗争，保持了高校的稳定局面。
（三）中等职业教育和成人教育工作成效显著配合省人大常委会开展了《职教法》执法检查，深入宣传贯彻《职教法》及我省的实施意见。加大中专学校布局调整力度，推动中专学校合并重组和中专学校与市县职业中学的联合办学，制订了中职学校重点专业评估标准，开展中职学校基础文化课统考、学分制试点和职教乡土教材编写工作，加强教学视导和管理，指导职校加强教学实习基地建设，提高职教质量和办学水平。制订了对社会力量举办的中等职校和培训机构的评估标准，对全省25所民办中职学校和467所职业培训机构进行检查评估，进一步规范民办职教行为。加强各级成人文化技术学校建设，多种形式培训农民30万人次。积极开展教育扶贫工作，继续办好“小康班”、“9+1”农业渔业职教班和少数民族技术骨干专修班，分别招生440人、3210人和95人，并组织省职教讲师团深入12个县（市）开展技术培训与咨询，取得了良好的社会效益。
（四）全面推进素质教育工作呈现良好的局面各级各类学校的德育工作得到切实加强。全面贯彻《公民道德建设实施纲要》，调整和充实中小学德育内容，改进中小学德育工作的方式方法，加快青少年校外活动场所建设，使中小学德育工作的针对性和实效性明显增强。
积极开展基础教育课程改革实验。制定了基础教育新课程实验推广规划、义务教育阶段新课程实施方案等政策性文件；在总结推广海口市国家级课改实验区实验工作经验的基础上，启动了4个省级课改实验区和4所省级课改实验学校；成立了省课改实验工作领导小组，加强对课改实施工作的领导与指导；安排100万专项经费，充分挖掘各种资源，全方位开展新课程师资培训等工作，使基础教育课程改革取得良好开局。
改革各类招生考试办法。进一步完善义务教育阶段学生免试就近入学办法；改进中等学校招生考试办法，确保中等学校招生任务的完成；加快高中会考内容、方式改革，扩大免考学校范围；改革高考志愿填报办法，成功实行了普通高校招生远程网络录取和成人高校招生局域网与远程网络录取结合试点；认真组织高等教育自学考试、全国计算机等级考试、全国公共英语等级考试等各类社会考试。
学校体卫艺教育工作不断加强。通过开展学校卫生工作检查、学生营养日宣传教育活动、学校食堂从业管理人员培训、全省保健教师骨干培训等活动，加强学生食品卫生工作；启动“学生饮用奶计划”试点工作；制定了海南省高校和高中学生军训发展规划，加强对学生的国防教育；积极开展学校预防艾滋病宣传、口腔健康教育和控烟示范学校建设等活动；通过举办篮球教学和裁判培训班、举行艺术教师基本功比赛、推广第二套全国中小学幼儿系列广播体操、召开全省中小学体育工作经验交流会等活动，进一步加强音、体、美师资队伍建设和教育教学水平；成功举办海南省第十一届中学生田径运动会、全省中学生足球、篮球比赛、全省大学生足球比赛等多项文体竞赛活动，并选拔学生参加多项全国性大中学生体育比赛，取得优异成绩。召开了全省学校安全工作会议，多次开展学校安全工作大检查，进一步加强安全教育，提高了师生的安全防范意识。
（五）千方百计加大教育投入，办学条件得到进一步改善
不断完善投入机制，继续加大教育投入。抓住“两基”国家评估验收的契机，督促各市县加大财政教育拨款；继续加大城乡教育费附加征收，截至去年10月共征收农村教育事业费附加3900万元，并研究农村税费改革后教育投入的应对措施；大力开展勤工俭学，创收补充教育经费5200万元；继续抓好世行贷款第四个基础教育项目、第15批邵逸夫赠款项目等的实施，做好第16批邵逸夫项目等的前期准备工作。
加大中小学校舍危房改造和新建工作力度。出台了《海南省中小学危房改造工程项目实施管理办法》，实行危改资金封闭运行，使全省中小学危房改造工作进入全面实施阶段，已落实中央危房改造资金4000万元、省配套资金3000万元、其他配套资金2747万元；全省已开工项目学校579所，完成投资额10639万元，施工面积23.7万平方米，竣工面积14.4万平方米。同时，新建及改造教师宿舍8.4万平方米，学生宿舍6万平方米，新建教学用房3.57万平方米，并开展了第七批中小学校容校貌评比工作，继续推动全省薄弱学校改造工作，促进了义务教育学校的均衡发展。加强对各地中小学布局调整的指导，使普通高中达到101所，比上年增加10所；职业高中发展到48所，比上年增加7所；普通初级中学（含九年一贯制学校）调整为434所，比上年减少2所；小学调整为3320所，比上年减少79所。
不断提高教育部门预算编制与管理的科学性，根据会计委派制和政府预算支出科目改革的特点，研究制定了教育部门预算执行与财务管理办法，加强了教育经费的监管和审计。规范各级各类学校的收费行为，加大查处力度，有效地治理了中小学乱收费。会同有关部门提高了高校收费标准，降低大学生物价补贴标准，加大了高校国家助学贷款工作，落实2030人的助学贷款；制定了非义务教育阶段“择校生”收费项目和标准，调整了贫困地区农村中小学“一费制”收费标准；制定了《海南省中小学贫困学生助学金实施管理办法》，努力做好农村中小学特困生资助工作，安排200万元专款为47个贫困乡67748名特困中小学生免费提供课本费。
（六）教师队伍建设得到切实加强积极稳妥地推进师范院校布局调整，加快中、高等师范院校教学改革，培养适应基础教育新课程改革要求的新型师资；通过有针对性地开展专题教育等多种形式，加强教师职业道德建设；依托省中学教师继续教育培训中心、省小学师资培训研究中心，继续搞好骨干教师的省级培训，在培训中增加基础教育课程改革内容，并落实“跟踪培训”方案，成功举办了“中学骨干教师省级培训成果汇报会”；举办了多期中小学校长任职培训和提高培训班，落实中小学校长持证上岗和岗位培训制度；继续做好小学教师继续教育培训者培训工作，加强对小学教师学科基本功训练的指导，开展中学教师岗位培训试点工作；组织开展中小学教师计算机全员培训工作，全年参加培训考核的中小学教师达20636人；调整中师学校定位，将全省小学教师培训的任务分解到各中师学校，要求各中师学校分别与有关市县加强合作，发挥各自优势开展教师全员培训。经过多年持续不断的努力，顺利通过教育部、国家教育督导团对我省实施“中小学教师继续教育工程”情况的督导检查。会同有关部门研究并促请省政府办公厅出台了我省中小学教职工编制标准，并制定了具体的实施办法，对中小学教师核编工作做出部署；召开了全省中小学内部管理体制改革现场会，推动中小学内部管理体制改革工作。完成了我省首次教师资格认定工作，进一步完善教师专业技术职务评聘工作，并促请省政府同意解决我省民办教师的遗留问题，现正处于审核办理之中。做好“全国杰出专业技术人才”和“全国十杰中小学中青年教师”候选人推荐工作及第四届海南省中小学“十佳校长”和“十佳班主任”的评选表彰工作。召开了全省师范类毕业生就业工作会议，做好2002年师范类毕业生就业工作。全面推行校务公开，加强监督检查，评选表彰了一批先进单位和先进个人，充分发挥教代会和工会的各项职能作用，维护教职工合法权益。
（七）教育信息化建设、教育法制建设、教育外事工作、语言文字工作和厅机关自身建设全面加强教育信息化进程加快。积极实施全省“教育行政上网”工程和“校校通”工程，及时修订出台中小学信息技术装备和校园网建设标准。目前已有13个市县建成教育网络信息中心，全省所有高校、82%的中专学校建成校园网络，全省上网学校达到680多所，初步建成省、市县、学校三级教育信息网络系统。加强多媒体软件（教材）的开发和应用，全年新建多媒体课室650多间，全省师生自编自制视听教材1050张（套）、计算机辅助教学课件和管理软件1500件。加强学校信息技术教育，使所有市县城区初中和条件较好的小学及有条件的乡镇初中、中心小学从2002年秋季起开设了信息技术必修课。教育法制建设不断加强，教育督导力度不断加大。按照教育系统“四五”普法规划，会同有关部门制定了《“四五”普法期间海南省加强青少年法制宣传教育工作的意见》，继续抓好学校法制副校长的配备及培训工作，在广大干部和教师及青少年学生中广泛开展普法教育，大力推进依法治教、依法治校。加强教育督导制度建设，督促各市县健全教育督导机构和队伍，依法履行督政、督学职能。进一步完善我省中小学办学水平等级评估方案，开展了对部分中小学办学水平的等级评估工作。加强了对市县政府行为到位、治理中小学乱收费、控制义务教育阶段学生辍学等全省教育热点、难点问题的督查。
教育国际交流与合作取得新的进展。完成了20名公派留学人员申报工作和27名具有大专以上学历自费留学人员的审核工作。进一步加强了外国文教专家的聘请和管理工作。促成3所学校与国外教育机构达成合作办学协议。指导省小学师资培训研究中心与境外机构合作举办小学英语教师暑期培训班。组织6批教育考察团共60多人次出国进行教育考察等。
语言文字工作快速发展。敦促各地建立语言文字工作机构，不断健全全省普通话测试工作网络，举办3期省级普通话测试员培训班，组织4000多名教师参加普通话水平测试，使全省取得普通话水平测试合格证书的教师达到22053人。
同时加强了厅机关自身建设。落实中央关于“转变作风年、调查研究年”的要求，切实转变机关工作作风，精简会议、压缩文件，下放和取消审批事项9项。组织广大干部深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大和省第四次党代会精神，不断提高机关干部的理论素养和业务水平。加强厅机关、直属单位（学校）的干部管理工作，抓紧培养优秀后备干部，建立每年从学校选派优秀年轻干部到厅机关挂职锻炼的制度。下大力气继续抓好六弓乡扶贫工作，多方筹措投入建设资金近100万元。努力办好《海南教育》。继续做好厅直机关团委工作。
