中广网北京11月11日消息 自1995年以来，宁夏各级政府、教育部门结合实际，因地制宜，积极推进学校布局调整工作，为全区教育事业快速、健康、可持续发展奠定了坚实基础。宁夏学校布局调整自1995年开始实施，先后经历两轮三个阶段。
初调期（1995年-2000年）：结合“两基”攻坚，加快建设改造了一大批中小学校，使全区各类学校不同程度地得到发展，特别是农村学校办学条件和环境得以极大改善。南部山区农村中小学校建设改造成效显著。完成了宁夏大学首轮合并。
整合期（2000年-2005年）：围绕合理配置资源，优化教育布局，新建改建了一批高中、寄宿制中学，整合撤并各类中等职业学校、技工学校、师范学校、成人大中专学校，成立联办集中式中职学校、高职院校；完成了宁夏大学第二轮合并，全区高等教育办学规模扩大，建设规模扩张；民办高等院校得以发展。
推进期（2005年-2008年）：根据自治区第二轮中小学布局调整工作，紧紧围绕提高办学效益，加快学校新建、扩建、改造、撤并步伐，使一大批农村中小学校教育资源配置更加合理，城市教育集聚度增强。着力提高高等教育办学质量和办学层次。
在两轮学校布局调整中，全区各地立足实际，注重实效，科学规划，合理布局，充分发挥政府、市场两个因素在资源配置中的作用，采取政府投入、市场运作、项目跟进、社会捐助等多种方式，合理配置教育资源，不断优化教育结构，使全区教育事业呈现出健康快速协调发展的可喜局面。其主要做法有：
加强领导，落实责任。自治区党委、政府对学校布局调整工作高度重视，定期不定期召开专题会议和现场办公，研究解决相关问题。自治区教育部门加强对各地学校布局调整工作的指导力度，确保布局有目标，调整有力度。各地高度重视学校布局调整工作，切实加强组织领导，确保学校布局调整工作有人抓、有人管。五市按照自治区统一部署，强化政府行为，设立市、县学校布局调整工作领导小组，由政府主要负责同志任组长，相关负责人任副组长，教育、财政、发改、国土等部门主要负责人为成员，全面负责学校布局调整工作，基层乡村及学校也相应建立领导小组，配合开展布局调整工作，从组织上确保了学校布局调整工作顺利进行。在此基础上，一些地方明确相关部门和乡镇职责，将学校布局调整工作纳入为民办事的重要内容，作为各部门、乡镇目标管理考核的重要依据。
科学规划，合理布局。在学校布局调整中，各地根据山川、城乡不同特点，制定了本地区学校布局调整发展规划和实施方案，有计划、有重点、有步骤地推动学校布局调整工作。银川、石嘴山市坚持一次规划、分步实施的原则，将学校布局与改造薄弱学校、建设优质学校相结合、与行政区划调整工作相结合、与优化办学结构、加快职业教育相结合，较好地解决了“上学难”矛盾，初步构建起与城市化、工业化进程相适应的办学体系。石嘴山市通过对一批矿区企业移交学校实施迁建、撤并、改造，较好地解决了企业学校“无人管”的现象，又通过资源优化，满足了不同阶段孩子的上学需求，同时缓解了城市教育的压力。吴忠、中卫、固原三市结合山川相济的特点，将布局调整重心放在缩小城乡教育差距、突出办学效益上，一方面通过多种渠道调整优化城市教育布局，一方面坚持就近入学、集中办学的原则，因地制宜推动农村中小学调整、撤并，基本形成了小学办在村、初中办在乡、高中办在县城的格局。
探索创新，集中办学。经过两轮高校布局调整，原宁夏大学、宁夏工学院等五校合并成立新的宁夏大学，原宁夏医学院与宁夏卫生学校、护士学校合并成立新的宁夏医学院，原固原师专与固原卫生学校合并后升格为宁夏师范学院。通过对成人高校、优质中等职业学校的改制、合并、升格，组建成立了宁夏职业技术学院、宁夏财经职业技术学院等8所高等职业学院，扩大了各校办学规模，提高了办学效益。随着中国矿业大学银川学院、宁夏司法警官学院、宁夏育才中学等学院（校）的建设，以宁夏大学为核心的宁夏教育园区雏形初具。为缩小宁夏教育发展差距，自治区党委、政府果断决策，在银川市兴建了专门面向南部山区学生的、教学设施一流、师资力量一流的宁夏六盘山、育才高级中学，让山区孩子也能享受到与城市学生相同的优质教育资源。在企业学校移交中，石嘴山市投入巨资，在大武口区建设寄宿制学校，专门解决矿工子女上学问题。
拓宽渠道，加大投入。全区学校布局调整主要以政府推动为主。据估算，自1998年启动实施“国家贫困地区义务教育工程”以来，先后实施了农村中小学危房改造工程、农村寄宿制学校建设工程、百所回民中小学标准化建设工程，世界银行贷款项目等教育重点工程，共投入资金近17亿元，新建、改扩建校舍面积218万平方米，校舍砖瓦化面积达到90％。各地积极筹措资金，加大新建、扩建、改造学校力度。仅银川市超过10亿元，占全区教育投资的一半以上。各地在加强政府投入的同时，在准公益教育性质不变的前提下，积极探索、采取市场运作方式，通过拍卖国有资产、土地、以校抵押、借牌招商、提前垫支、银行借贷等方式，多渠道吸引各类资金投入学校新建、迁建、改造，减轻了政府的财政负担，有力推动了学校布局调整工作。同心县在撤并联办一批学校过程中，确保资源不流失、不闲置，科学优化组合各类教育资源，使撤并乡镇、学校闲置的土地、校舍、教学设施等资源，在“产权归教”的基础上，重新整合利用。
注重效益，强化管理。各地在推进学校布局调整中，注重办学效益，突出综合配套，做到改造一所，达标一所，将学校布局调整与行政区域调整、城镇化建设、薄弱学校改造相结合，在学校撤并上，既考虑学生就近上学、交通便捷，又考虑后勤服务跟进配套，避免了学校布局调整给学生学习、生活带来不便。在“撤、并、扩、建、改”的过程中，加强对新建、扩建、改造工程的全程监督管理，通过封闭管理，提高工程质量，提高资金使用效益，提高教育教学管理水平，使学校教育教学规范化、科学化。
通过一系列有效举措，自治区学校布局调整工作取得了明显成效，基本形成了符合宁夏实际、基本能够满足广大人民群众教育需求的办学体系。到2008年底，全区共有各级各类学校2924所，比2001年的3766所减少了842所。其中，幼儿园286所，减少54所；小学2202所，减少699所，特殊教育学校6所；普通初中284所，减少59所；普通高中93所，减少12所；中等职业学校34所，减少26所；高等院校14所（高等职业技术学院8所），增加3所。持续、全面的教育结构调整与学校布局优化工作，促进了全区教育的快速发展并体现为：
优化了教育资源。通过布局调整，全区教育资源重新优化组合，发挥出最大办学效益。自治区通过建设高等教育、职业教育园区，促进了各类高等院校规模化发展，也使各院校的体育场馆、图书馆、实验设施等资源得以共享，节约了政府投入成本，使教育资源得以最大化利用。银川市通过“腾笼换鸟”方式，对自治区级重点高中进行搬迁建设，将兴庆、金凤、西夏三区部分中小学进行合并，撤并部分生源少、教育质量差的学校，集中联办起一批优质学校，使教育集中度明显提高。目前，投资上亿元的银川一、二中等重点中学教学设施先进，教育环境优雅，成为城市教育中的“龙头”。石嘴山市在整合企业移交学校过程中，对市三中进行迁建，将市九中（与宁夏冶炼厂中学联办学校）迁入市三中原址，同时将市十二小迁入九中校址，达到了“一石三鸟”的效果。
扩大了教育规模。经过两轮学校布局调整，全区高校校舍面积从1997年的44.8万平方米增加到2008年的155.73万平方米，增长247.77%。普通高校在校生规模从1997年的10958人增加到2008年的72909人，增长565%。本科专业涵盖11个学科门类，硕士学位授予点增加到76个，博士学位授予点从无到有。全区小学、初中、高中校均规模由2000年的216、752、732人增加到2008年的 274、889、1230人。其中学校布局调整成效最为突出的贺兰县，目前已完成80%的调整任务。在二轮学校布局调整中，通过大手笔规划、大幅度撤并、大财政支持、大项目建设，新建、改造了一批城乡中小学校，使全县学校面貌一新，布局合理，规模扩大。目前，贺兰县高中学校规模由2000年的1098人/校提高到2174人/校，办学效益明显提高。各类学校的结构进一步趋于合理，职业教育所占比例逐年上升，全区普通高中与中等职业教育的比例基本达到大体相当。
改善了办学条件。全区各类学校通过基础设施配套建设发生了根本性变化，校容校舍焕然一新，教学设施配备齐全，办学条件明显改善。学校软件建设进一步加强，不少薄弱学校通过学校撤并实现了“一无两有六配套”，图书、实验室器材大幅增加，教学走上常规化、规范化，许多过去没有开设的课程也全部开齐，学生以前没见过、没用过的教学仪器也用了起来，调动了学生学习的积极性，学生得到了全面发展。全区高校共建成省部共建重点实验室3个，国家级工程中心1个，自治区级人文社科重点研究基地2个。
优化了师资队伍。全区各地结合学校布局调整，加快教师队伍内部改革，不断探索完善师资队伍管理制度，通过建立竞争激励机制，优胜劣汰，提高师资队伍整体素质。为妥善安置学校撤并后的富余教职工，各地积极探索办法，通过统一考核，将一批优秀教师分配至教学第一线从事教学，对不合格教师实行转岗、退休等办法进行安置，保证教师“变岗不下岗”，稳定了师资队伍。贺兰县通过学校布局调整，既撤并了一些学校，也通过竞争考核使教师由原来的2671人减少到1700多人，师资队伍进一步优化。
