一、广南教育的现状

　　(一)“普九”攻坚已见成效，扫盲取得新突破。2007年10月，广南县“普九”工作通过省人民政府验收，2008年1月，得到国家教育部认定，实现了我县教育的历史性跨越。

　　扫盲成果继续扩大。目前，全县青壮年非文盲率99.43%(比2002年省验收时提高了2.05个百分点),抽考复盲率2.13%，全县劳动者素质又得到提高。

　　(二)中小学危房改造工作取得了阶段性成果。从2001年至2008年，投入排危资金3768.24万元，实施中小学排危项目157个，共排除校舍危房面积55092㎡，新建校舍面积289322㎡，使全县中小学校舍建筑面积达到818230㎡，比2002年净增268358㎡。校舍建设改造，实现了“农村最好的房子是学校，最美的环境在校园”的追求，办学条件得到极大改善。

　　(三)严格管理，认真落实国家“两免一补”政策。从2007年起，国家对小学寄宿制贫困生每生每年补助500元，我县补助8858人，初中寄宿制贫困生每生每年补助750元，我县补助人数18772人，合计补助金额439.23万元；2008年，我县享受提高公用经费保障水平的初中生38588人，小学生86615人，到位公用经费补助金3255.57万元； 2008年，国家扩大对中小学寄宿制贫困生补助人数，我县共补助32634人(其中中学22102人，小学10532人)，合计补助金额2184.22万元；中等职业学校国家助学金268.78万元。对这些资金，我们都严格管理，按规定划拨到学校并监督使用，保证了资金的安全，有力地促进了“两基”攻坚工作的顺利进行。

　　(四)教学质量逐年提高。在开展“普九”攻坚的同时，注意抓教学常规管理。教育局制定下发了《广南县教育局关于提高中小学教育教学质量的实施意见》，加强对学校教育教学管理工作的指导，使学校管理更加科学化、规范化，全县教育教学质量不断提高。2007年，全县报名参加普通高考人数1698人，上线912人，上线率53.7%；2008年报名参加普通高考考生1721人，上线1092人，上线率63.45%，比2007年上升9.75个百分点。

　　(五)教师队伍不断扩大，师德师风建设进一步加强。广南县本着“引进、充实、激活、提高”的原则，通过引进、事业单位招聘、特岗招聘等办法，积极招聘新教师，不断充实教师队伍。2008年，在职教师6497人，比2003年新增教师1687人。在壮大教师队伍的同时，注重培养爱岗敬业、师德高尚、业务精良的优秀教师。几年来先后选派100余名优秀教师到上海学习、集中培训教师1.7万余人次，着力解决教师“能备能讲、会备会讲、备好讲好”的问题，师德师风建设得到进一步加强。

　　(六)“农远”工程建设扎实推进。目前，全县远程教育项目点共923个，覆盖全县18个乡（镇）各级各类学校。项目建设于2008年6月通过省级验收，得到较好评价。在远程教育资源的应用中采取“课堂学生用、课余教师用、课外农民用”的“三用”办法，注重资源应用与“推进素质教育、提高学生信息素养、推进新课改、教研教改、学生发展、为农服务”的“六个”结合，提高“农远”工程项目使用普及率，充分应用远程教育优质资源，扎实开展好教育教学活动、党员活动和农民培训活动，促进教师教学思想、教学方式和学生学习方式的转变，促进广大党员和农民素质进一步提高，发挥远程教育项目效益，为推动教育信息化建设工作奠定良好的基础。

　　二、困难与问题

　　(一)“普九”成果还须进一步巩固。我县“普九”工作虽在2007年10月顺利通过省人民政府评估验收，2008年1月得到教育部的认定，但这个工作是一个长期的、艰巨的工作，不是一时的任务。它面对的不是一代、一批儿童少年，而是源源不断的学龄儿童少年，因此不可能一经检查验收后就永远“普及”。实际上，任何工作都不可能100%圆满，“普九”在验收前也难免有“死角”，如那洒龙汪洞村老挖聋、新挖聋小组就有一些十多岁未入学的少年。验收后，由于一些地方的松懈心理，由于“留守儿童”的增多，学生的辍学现象也比较严重。对这个问题虽然政府、教育主管部门和学校一直紧抓不放，做了大量工作，但流失辍学现象仍未根本杜绝。

　　(二)校舍危房面积大、学生宿舍、食堂严重不足。省教育厅危房库确认的广南县校舍危房面积为100531㎡，通过2006、2007、2008农村中小学校舍维修改造项目的实施，全县共排除校舍D级危房面积31223㎡，尚有69308㎡需要排除。

　　学生宿舍、食堂严重不足。按全县中小学住校生43840人、生均3.5㎡计，宿舍面积应有153440㎡，现有完好宿舍仅46410㎡，需新增107030㎡。中小学食堂按人均2㎡计，应有87680㎡，现只有完好房屋4916㎡，需新增82764㎡。

　　(三)教学质量亟待提高。广南县有一批窗口学校，普高如一中，职高如民职中，小学如县城一、二小，这些学校的教育教学质量在全州甚至省内也有影响。也有一批办得较好的初中。但从全县整体的情况来看，与先进地区相比，我们还有相当大的差距，教学质量还比较低，特别是一些农村学校。教师的质量意识不强，教学责任心差，得过且过的现象仍在一定上依然存在，各中心学校抓质量的措施不力，难以突破质量“瓶颈”的束缚。全县学校的教学状况是城区比农村抓得紧，农村中心校又比下边学校抓得紧。质量上的两极已影响到“普九”成果巩固。客观上促使农村学生向城镇学校流动。

　　(四)教师队伍建设还要进一步加强。我县的教师队伍经过多年建设，数量有了增加，质量得到提高。但是，从教育事业发展的要求来看，这支队伍还不是完全适应的，一是数量不够。全县在编在职教职工6497人，按国家规定的师生比已经不足，加上分布不合理，城区教师多，农村地区少，公路沿线学校教师多，边远闭塞地方少，还有校点多而分散等，更加剧了缺教师的状况。无教师或教师严重缺乏的学校，只有请代课，有的是由县财政开支，有的是学校自己解决。代课者虽然可以解决学校教学的燃眉之急，但不稳定，且随着时间的推移，对他们的任用安置成为一个大问题。二是教师素质还不适应教学要求。这几年大批教师通过自学考试、函授等途径，取得了合格学历，为胜任教师工作创造了条件。但由于成人教育中客观存在的重学历轻能力提高的倾向，学历与其实际教学水平仍有一定差距。

　　三、今后工作的重点

　　对今后广南教育工作的重点，我们坚持科学发展观，站在全县教育事业发展的高度提出学校建设和排危项目、“两基”巩固提高、教师队伍培养、教育教学质量提高和高中教育发展“五大”工程。

　　(一)学校建设和排危项目工程。学校建设和排危工程事关师生的生命安全，是教育发展的首要工程。随着我国经济的发展，国家对教育投入的增加，我县学校建设的速度也会越来越快。在这种情况下，还要考虑建设的前瞻性。社会在不断进步，我国城市化的步伐也在加快，在广南说不上是“城市化”，但“城镇化”的趋向也非常明显。许多农村人口迁入城镇，或把孩子送到城镇学校就读，都想享受好的教育资源，就使城镇学校越来越拥挤，而农村学校越来越疏松。在今后的学校建设中，一方面要注意边远地区的建设，不使它们与城镇学校有太大差距，要体现资源的均衡，另一方面也要考虑这种城镇化的进程，有重点地加强资源，丰富城区的学校建设，而不能平均用力，造成建设上的浪费。

　　学校建设还包括设施建设，如图书、仪器、微机、远程教育设备等。现在，学校的教学设备已经比以前多了，而且随着国家投入的增多，学校教学设施设备还会越来越精和配套。要十分注意设备的保管和使用，让其充分发挥作用。

　　关于排危，2008年11月21日召开了“全县整体排除中小学D级危房工作会议”。张如黎县长在会上作了一个讲话，提出要“统一思想，认清形势，进一步增强排除中小学危房的责任感”，“明确目标，举全县之力、切实打好整体排危攻坚战”，并对排危的目标、要求等作了具体布置，我们一定按会议精神把工作做好。

　　(二)“两基”巩固、提高工程。“两基”的巩固与提高是一个长期的、艰难的工程，必须作为广南这个贫困县教育的重要工程来抓。

　　1．提高认识。要让各级干部、广大教育工作者认识到普及九年义务教育是提高我国国民素质的大政，在广南抓好“两基”关系到广南经济和社会的发展，从而形成合力来把它抓好。还要认识到这个工作不能一蹴而就。通过检查验收合格不是它的终结，而只是对上步工作的总结，同时也意味着下一步工作的开始，必须下大力气做长期的、艰巨的工作，一刻也不能松懈。

　　2．认真落实《广南县普及九年义务教育扫除青壮年文盲巩固提高工作方案》，把“两基”的巩固提高工作责任层层落实。

　　3．以提高带动普及，即以提高普及后的教育教学质量来巩固普及教育成果，提高普及水平。提高的基础是普及，普及的目的在于提高，普及九年义务教育主要解决数量问题，提高才能解决质量问题。目前有的儿童厌学，有的家长认为读书不如早去打工挣钱，这些想法都跟一些学校教学质量低、学生学不到知识有关。因此，学校要用提高教育教学质量来吸引学生，来留住学生，并把学生教好。

　　4．关注“留守儿童”。这些年，许多农村青年男女双双出去打工，把子女留给爷奶或亲戚照看，让他们成了“留守儿童”。这种现象还比较突出，如莲城镇那伦中心校所辖片区就有15岁以下“留守儿童”372人，占全片区这个年龄段儿童总数的14.56%。“留守儿童”多，造成了“普九”的困难，因为他们虽然上了学，但学不好也未到达普及的目的。“留守儿童”问题是一个社会问题，需要社会共同关注解决，这里仅从巩固“普九”成果来说，也需要把它作为“两基”工程的一个难点来加以重视。

　　(三)教师队伍培养工程。提高教学质量的关键在教师，必须下大气力培养一支高素质的教师队伍。

　　1．抓死教师继续教育。这几年教师通过自考、函授，提高了学历层次，这是可喜的现象，也是国家的要求，我们还要继续鼓励、支持学历不达标的教师通过各种途径取得合格学历甚至更高层次的学历。但也要防止那种有了合格学历就不继续学习的倾向，以及那种读书只为拿文凭，把读书与提高教学能力割裂的倾向。教育局要重视教师的继续培训，鼓励教师研究教材教法，在教学实践中提升自己的理论和业务水平。学校要抓住校本培训，通过校本培训解决本校教学中的实际问题，对教师也是锻炼提高。

　　2．发挥各级骨干教师的作用，带动全体教师提高教学水平。学校要给骨干教师下任务，让他们帮助其他教师共同提高。

　　3．县教师进修学校要发挥培训职能。进修学校主要负责培训本县义务教育阶段1-6年级的教师和中小学校长。学校要通过听课、调研等对全县1-6年级阶段的教学情况进行调查，针对教师和教学实际，制订较长远的、有针对性的教师培训计划。在全县教师绝大多数学历达标的前提下，进修学校应主要研究教材、学习先进教育理论和教法，总结我县教师好的教学经验在全县推广，以对教师提高有所帮助。

　　4. 要以一中为龙头，抓好高中教师的培养，要提高义务教育阶段教育的能力和水平，较为容易做到，但要培养高素质的高中教师队伍则要付出艰辛的努力。必须确定县一中作为我县高中教师培训基地，利用广一中与省内外优质高中资源和到广南一中跟班学习的形式提高农村高中的教师水平。

　　5．抓好教育干部队伍的培养。教育要发展培养一支高素质的干部队伍是关键，因此，我们力争三年内完成全县中小学校长国家级、省级州级培训30人，同时县上还要完成236名中层干部的培训。

　　(四)教育教学质量提高工程。教育是育人的事业，教育靠育人来服务社会，育人质量的高低体现着教育的成败，必须十分重视提高教学质量。

　　1．强化质量意识。“质量是学校的生命”、“以质量求生存”，这些话，学校经常在说，但落实需要艰苦的行动。强化教学质量意识就是要真正认识到学校生存发展与质量密切相关，质量高的学校生源拥挤，质量低的学校请人来读人家还不来，学校对此要有危机感，并把提高质量落实在行动上。不仅学校要强化质量意识，教师也要强化。教师要意识到质量是自己的立身之基，自己的名声、价值都与自己的教学质量紧密联系。质量高低决定对教师的誉毁。一个教得好的教师，学生喜欢你，家长信赖你、社会赞誉你，你的人生就有了价值；而一个不兢兢业业教学的教师，在学生、家长心目中，不过是一个“教书匠”，教师还有什么“人生价值”？

　　2．抓教学质量要一以贯之。提高教学质量是长期的工作，不能搞突击。一个县教育工作的内容很多，如“普九、“扫盲”、排危、师训等，且在某一时期，会以某项工作为重点，搞点突击。但绝不能在提高教学质量上来搞突击。质量永远是教育工作的重点，不能把别的“重点”工作突击完后才来抓。平时不抓，想等什么工作都抓好了才抓质量，永远不会有那个机会。想像别的工作那样突击抓质量，也永远不会有成效。

　　3．把质量作为对教师考核、职务晋升的一个重要指标，教师调动也要全面了解其教学质量。考核教师的教学质量要注意其教学的全过程，不能只凭一堂课就认定其教学质量的高低。

　　4．教研室主要抓好全县义务教育阶段的质量提高。一个县的教研室主要任务不是研究、提出教育理论，更主要的是教学管理，把教学理论用于实践。教研人员要研究教材，把握教材，为教师处理和应用教材作帮助。要研究如何改进“九义”阶段的教学方法，搞高课堂教学质量。要指导学校进行教育科研，用科研促进教学。

　　(五)高中教育发展工程。在基本普及九年义务教育后，普及高中教育已是一个现实问题。现在，一些地区已在普及高中。我县在这方面虽然赶不上发达地区，但这个趋势已在显现，必须早作准备。况且，发展高中教育还可以推进“普九”，也必须用发展高中教育来保证“普九”成果。

　　1．有逐步向普及高中教育迈步的思想。事物发展有阶段性，但阶段与阶段之间不是割裂的，一定要有衔接、过渡，上个阶段的进程应为下一个阶段打好基础。普及九年义务教育，也不是说普及就普及，还有个积累、渐进的过程。而将来要普及高中教育，现在的“普九”就是将来的“普十三”的积累。虽然我县不是普及高中教育的试点县，但现在我们必须有这个认识，以此来准备和规划高中的发展。

　　2．努力办好现有的普高。我县现有4所公立普高和一所私立普高。4所普高办学历史都已经较长，但教学质量参差不齐，造成生源都向一中集中的势头，这就很不利于普高发展。所以，要在全力办好一中的前提下，加强其它高中的建设，特别是师资队伍的建设。要加强校际交流，让一中帮助其它几所高中，提高教学质量。

　　3．提高职业高中办学质量。我县民族职业中学已是国家重点职业高中，具有一定的办学规模和水平。随着初中毕业生的增多，学校规模还要扩大，努力完成实训基地建设，加强联合办学，畅通就业渠道，逐步实现高就业率。现在学校更要突出职业教育的特点，注意培养学生的职业意识和职业水平，使学生更适应社会需要。

　　4．支持发展民办高中。我县民办学校除幼儿园较多外，义务教育阶段尚无一所，普高虽有一所，但面临重重困难，今年已未能招生。

　　民办教育属于社会主义公益事业，是社会主义教育事业组成部分，国家支持民办教育发展。南星高中创办7年来，已经取得了一定社会效益，积累了一些办学经验，教学质量一直比较稳定，如果能引进资金，解决学校硬件建设，学校定可发展。在这方面，县教育局要当好政府的参谋，为学校协调解决一些具体困难，帮助学校渡过难关，以寻求机遇发展。

　　总之，广南的教育我们紧紧抓住科学发展，均衡发展这个核心，突出重点，真抓实干，努力实现广南教育的历史性跨越。【作者：黄保兵 退休中学特级教师,黄永龙局长邮箱是：gyzyl@126.com】