当前，全党正深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，其核心要义集中体现为“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”十六字总要求。立足新发展阶段，云南开放大学锚定“推动教育数智化转型，办好百姓身边的大学”发展定位，确立了“十五五”时期“总规划+专项规划+若干分规划”的系统编制思路，将正确政绩观深度融入规划制定与实施全过程、各方面，以正确政绩观为引领，扎实推动“十五五”规划开局起步，奋力走好高质量发展之路。

正确政绩观学习教育与“十五五”规划纲要制定内在统一、互为支撑、相互贯通。学习教育解决思想认识问题，明确“为谁创造政绩、创造什么样的政绩、怎样创造政绩”的根本立场与路径方法；规划制定将正确政绩观转化为具体发展目标、政策举措和实施路径。正确政绩观为规划提供价值导向和方法遵循，规划是其在教育领域的具体实践，将十六字总要求贯穿规划编制与实施全过程，方能确保规划站位高远、落地生根，服务大局、惠及民生。

坚持立党为公 把牢规划政治方向

“立党为公”是正确政绩观的首要要求，决定了政绩的政治属性和根本立场。教育是国之大计、党之大计，是强国建设、民族复兴之基，根本问题是“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”。云南开放大学坚持和加强党对学校工作的全面领导，在全国大局中精准定位、加强规划衔接，立足自身特色与比较优势，聚焦开放教育可持续发展、职业教育跨越式发展、终身教育品牌化发展、数字大学内涵式发展、国际交流合作创新性发展等关键领域，系统谋划高质量发展蓝图。

一是强化政治引领。规划编制和实施坚持党的全面领导，将学校发展置于全国、全省教育事业发展全局中来谋划，确保与中央、省委关于教育发展的重大决策部署相衔接，贯彻落实中央、省委目标要求。党的二十届四中全会对推进国家治理体系和治理能力现代化作出新的战略部署，强调增强改革系统性、整体性、协同性。学校“十五五”规划全面贯彻全会精神，把制度优势转化为治理效能，将党的领导贯穿于规划编制、执行、监测、评估全过程，坚守“为党育人、为国育才”初心，锚定立德树人根本任务，把党的创新理论、国家发展战略、教育强国目标融入规划制定实施全过程，使规划成为落实党的教育方针的行动纲领。

二是严格政治标准。规划制定实施始终坚守教育的政治属性，坚定不移走中国特色社会主义教育发展道路，规划目标设定、重要项目安排、政策措施制定均严格进行政治把关，重点检视是否符合党的理论和路线方针政策、是否符合国家长远发展战略、是否符合最广大人民的根本利益。云南省“十五五”规划纲要对全省经济社会发展和教育事业发展提出明确要求，学校规划既与之精准对接，又紧密结合自身实际，确保每一项重大决策都经得起政治检验，每一项改革举措都体现政治担当。围绕“大力发展终身教育，提升高等教育毛入学率，提高存量劳动力受教育程度”部署，扎实推动开放教育数智化转型，提升终身学习公共服务水平，助力建设人人皆学、处处能学、时时可学的学习型社会。

三是服务政治大局。规划编制实施紧扣国家和云南省“十五五”规划“办好人民满意的教育”战略部署，聚焦“推动教育数智化转型，办好百姓身边的大学”发展定位，紧盯开放教育规范发展、职业教育提质培优、终身教育融合创新及数字大学建设重点任务，确保人才培养契合经济社会发展需要，始终服务和融入国家及全省教育发展大局。云南作为我国面向南亚东南亚辐射中心，在教育对外开放中具备独特区位优势，学校“十五五”规划主动在服务和融入国家及全省发展大局中找准定位，深化与南亚东南亚国家教育交流合作，在助力区域发展中拓展办学空间，推动学校发展与国家和区域发展同频共振，为服务国家周边工作大局和构建周边命运共同体贡献力量。

坚守为民造福 锚定规划价值取向

“为民造福”是正确政绩观的根本出发点和落脚点，是学校“十五五”规划的价值归宿与评判标准。云南开放大学坚持以人民为中心发展教育，以师生为中心，把服务全民学习、终身教育作为目标追求，让规划成为增进民生福祉的教育答卷。

一是切实提升教育兜底能力。教育公平是社会公平的重要基础。国家“十五五”规划纲要对教育公平提出更高要求，强调促进教育发展成果更多更公平惠及全体人民。学校规划充分体现这一要求，着力发挥开放大学办学优势，破解教育资源分布不均、优质资源供给不足等突出问题，让教育公平惠及更多学习者。紧扣“健全与人口变化相适应的教育资源配置机制”要求，深化开放教育、职业教育、终身教育“三教融合”，通过规划实施校准方向定位，统筹推进开放教育、职业教育、终身教育和数字大学建设，实现高质量发展；加强办学基础条件建设，优化实习实训、住宿生活和体育休闲设施配备，落实“五育并举”，全面提升办学能力和人才培养质量，筑牢教育公平底线。

二是切实维护师生发展权益。师生是学校教育事业发展的主体力量。规划编制鲜明彰显“发展为了师生、发展依靠师生、发展成果由师生共享”导向，让广大师生成为规划实施最直接的受益者、最积极的参与者。重构开放教育全流程教学支持服务体系，提升开放教育支持服务能力和人才培养质量；聚焦提升职业教育办学能力，创建特色鲜明的“高职本科”，落实对高职学生的精准教育、引导和帮助，切实保障学生健康成长、升学就业的机会与权益，推动职业教育办学能力和质量同步提升。持续深化教育评价改革，搭建科研平台与职业发展通道，强化优质服务与减负松绑双向发力，完善薪酬分配与绩效考核机制，全方位护航教师发展，不断提升教师满意度和获得感。

三是切实助力老龄社会健康发展。拓展终身教育服务空间、积极应对人口老龄化是国家重大战略。云南省“十五五”规划纲要对养老服务体系建设作出部署，学校规划将老年教育作为重要增长点，在服务老龄化社会中彰显开放大学独特价值。加大老年教育发展力度，将其作为积极应对人口老龄化、促进银发经济、构建终身教育体系的战略举措，推动实施“老有所学”民生行动计划，开展老年优质教育资源供给行动，筹建云南省老年教育联盟，建好老年教育特色基地，办好老年开放大学，打造老年教育特色品牌，构建全省教育系统参与和推动老年教育发展的办学体系，推动优质资源向基层延伸，持续提升老年教育的引领力、影响力和资源供给能力。

立足科学决策 明晰规划路径方法

“科学决策”是正确政绩观的重要方法论，保障学校“十五五”规划的可行性与可持续性。云南开放大学遵循国家和云南省“十五五”规划部署，结合自身定位与特色，坚持深入调研、系统谋划、科学决策，杜绝“闭门造车”。

一是坚持开门编制。规划编制立足提升实效性、前瞻性和专业性，落实“把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来”要求，确保规划制定过程充分发扬民主、集思广益，在编制阶段广泛听取各方意见、吸收各方智慧，为实施阶段统一思想、凝聚人心、汇聚力量奠定基础。学校建立规划编制全过程民主参与机制，确保规划充分反映师生意愿、符合学校实际、顺应时代要求。围绕核心主题开展广泛深入调研，搭建全方位、多层次意见征集平台，面向师生群众、校外专家、行业企业人才、优秀校友开展征集论证，聚焦人才培养、教学改革、民生保障等重点关切问计于民，让每一位师生都成为规划的参与者、建设者。

二是锚定时代坐标。党的二十届四中全会对发展新质生产力作出战略部署，强调以科技创新引领产业创新。学校规划编制主动对接国家战略需求，适应新质生产力发展要求，紧扣新质生产力培育、“双高”建设、产教融合深化等部署，紧跟人工智能等前沿领域发展方向，对照学校高质量发展核心指标，聚焦专业结构调整优化、人才培养模式创新、服务经济社会发展能力提升，全面梳理“十四五”时期发展优势与瓶颈短板，细化形成具体目标与工作举措。规划文本形成后，严格按规定程序开展论证、报批和发布，确保规划编制的科学性、民主性和合法性。

三是强化制度执行。规划编制实施全过程坚决执行党委领导下的校长负责制，持续深化党委“把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实”的核心作用，强化校长在党委领导下全面负责教学、科研、行政管理工作的办学治校职责。严格落实民主集中制，完善重大决策意见征询、研究酝酿机制，构建党政分工合作、协调运行的工作格局。以刚性制度执行保障科学决策落地，学校在“十五五”规划制定实施中，深入学习贯彻《中华人民共和国国家发展规划法》，健全完善学校规划制定实施制度体系，确保规划决策从制定到执行各环节有章可循、规范有序。

践行真抓实干 筑牢规划落实保障

“真抓实干”是正确政绩观的实践品格，是学校“十五五”规划落地见效的根本保障。云南开放大学将规划实施融入教育强国、教育强省建设大局，聚焦目标任务、优化实施方式，确保各项部署落地生根。

一是强化系统思维。国家“十五五”规划纲要明确要求加强规划实施监测评估。学校规划制定严格对标国家和云南省规划，衔接社会经济与产业结构需求，突出学校在职业教育、开放教育、终身教育融合和数字大学建设的特色优势，科学构建规划三级目标体系，坚持“刚性指标”与“量化指标”相结合，将学校总目标分解为部门、学院子目标，再细化为年度任务、季度节点，明确责任岗位、时间表、路线图，建立“规划—执行—监测—反馈—优化—考核”闭环管理机制。健全规划实施动态监测机制，及时发现并解决执行中的问题，确保规划执行不走偏、不变形、不降标。

二是健全责任体系。规划编制实施是检验领导干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力的试金石。学校建立健全责任落实体系，将规划确定的目标任务逐项分解落实到年度计划、具体部门和责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。坚持真抓实干与树立正确用人导向相结合，深化作风革命和效能革命，教育引导党员干部在规划编制实施中干实事、求实效，让真抓实干、实绩突出的干部得到重用。建立规划实施责任清单制度，明确责任主体、工作标准、完成时限，以责任落实推动工作落实。

三是创新实施方式。规划编制实施全面践行“三法三化”要求，编制阶段坚持项目工作法、一线工作法、典型引路法，将总规、专规和子规编制作为项目推进，提升工作时效性；深入一线开展调查研究，提升工作精准度；系统梳理“十四五”规划实施情况，反思不足、总结典型经验，提升工作针对性。实施阶段按照任务项目化、项目清单化、清单具体化要求，将任务措施细化到各部门、学院和党员干部的具体工作中；坚持深化改革与监督检查相结合，以改革破除制约高质量发展的体制机制障碍，以监督检查动态监测和跟踪分析规划实施情况，及时发现解决问题，确保“十五五”开好局、起好步。

“十五五”时期是云南开放大学高质量发展承前启后、爬坡过坎的关键阶段。学校将以“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”十六字总要求为根本遵循，把正确政绩观融入规划工作各环节、各领域，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，扎实推进“十五五”规划落地见效，奋力谱写“十五五”时期云南开放大学高质量发展新篇章，为教育强国、教育强省建设做出开放大学的贡献。

（注：此文属于央广网登载的教育行业信息，仅供参考。）