《江苏省学前教育条例》昨二审，明确要求残疾儿童入园一律免费

　　小区内配建的幼儿园今后不得办成“贵族幼儿园”或“天价幼儿园”，否则将被认定为违规。《江苏省学前教育条例(草案修改稿)》昨日提交省人大常委会二审，规定小区配建的幼儿园必须建成公办园或普惠性民办园，后者也按公办园标准收费。值得关注的是，草案修改稿中还有一个新增加的条款，即政府对学前教育的财政拨款不得低于同级财政性教育经费的5%，省人大法制委员会副主任刘克希评价此标准将“领先全国”，也将有效缓解幼儿园缺钱用只好伸手从家长口袋里掏的现状。

　　亮点1

　　小区配建幼儿园必须“普惠”

　　条例：新建、改建、扩建居民区，应当根据规划配套设置学前教育设施，并与居民区建设项目同步设计、施工和交付使用。规划配套建设的学前教育房屋、场地等设施是公共教育资源，由设区的市、县级人民政府统筹安排，用于办公办幼儿园，或者委托兴办普惠性民办幼儿园。

　　解读：什么叫普惠性民办园？省人大法制委员会副主任刘克希认为，最起码它的收费标准应当执行同类公办园的收费标准，不能办成“贵族园”、“天价园”，而且应当是“人人可进的”。刘克希对记者说，这一条款非常重要，明确规定了小区配建幼儿园是公共教育资源。而且，幼儿园的布局规划就是为了满足学龄前儿童就近入园，小区的配套园不收本小区的孩子，反而去收外小区的孩子也是不允许的。

　　现状：小区里的幼儿园收费高，还难进。家住南京中海塞纳丽舍的一位家长就向记者反映，孩子在小区配建的幼儿园上学，一个月要交1200元的保育费，刨去政府助学券每年2000元，每月还得交1000元左右。“去年夏天时通知我们要涨到1600元，后来因为物价局查得紧又降回去了，但是我们听说有的班已经通知今年夏天还是要涨到1600元，我们的孩子还没接到通知，幼儿园真的是越来越贵了。”除此之外，一些家长还遇到被小区内配建的幼儿园拒绝的情况，比如本报报道过的南京奥体清竹园小区幼儿园，本小区孩子没关系根本进不去，一些外小区的孩子反而进去了。

　　亮点2

　　学前教育经费比例全国最高

　　条例：财政性学前教育经费占同级财政性教育经费的比例不低于百分之五。

　　解读：过去江苏从未对幼儿园的财政拨款比例作过硬性规定，刘克希告诉记者，这一比例全国约占1.3%，我省规定5%的比例在全国是最高的。目前国外发达国家的水平在10%左右。他介绍，此次条例修改稿还增加了一个条款，要求县级以上政府财政、教育部门应当根据本地区实际，制定幼儿园人均经费标准、公办幼儿园人均财政拨款标准、公办幼儿园人均公用经费财政拨款标准，以后幼儿园拨款就按人头算，公办民办均有份，这部分经费除了可用于改善幼儿园办学条件，也可用于提高幼儿园非编制内教师、保育员的工资等。

　　现状：“你家孩子想来上学可以，但是园里经费紧张，要不你们捐台空调吧？5000元。”回想起当初给孩子找幼儿园时遇到的情形，南京市民张女士记忆犹新。一些幼儿园园长私下也抱怨办学经费捉襟见肘，没有钱只好找家长出钱，这也是入园赞助费屡禁不止的根源。据省教育厅统计，2010年全省财政性学前教育经费在整个财政教育拨款的比例占2.19%，在全国是较高的，2011年的比例中更高些，但在我省个别地方这一比例才只有0.06%。