中广网北京3月10日消息 “这里教学条件好，老师教得也好，我们感觉很开心。”3月2日，坐在银川新公民学校四年级一班教室里的杨永豪同学一脸兴奋。就在去年这个时候，他和伙伴们还在“没有操场、没有电脑、没有音乐室”的新世纪小学上学。得益于宁夏第一所专门接受外来务工者子女学校——银川新公民学校的正式投用，他们的就读环境发生了翻天覆地的变化。
和杨永豪一样，如今在宁夏的义务教育阶段7.6万余名外来务工者子女和城里孩子一样，在同一个校园、同一间教室，享受着同样的优质教育，脸上绽放着同样灿烂的笑容。
“零门槛”应入尽入
宽阔的校园，崭新的教学楼，标准的塑胶跑道和人工草坪，电脑室、多功能厅、图书室、艺术室等先进设施一应俱全。走进新公民学校，映入眼中的景象令人很难与“外来务工者子女学校”等字眼联系起来。
“我们这里比有些城区学校条件还要好。”陪同记者采访的校长杨彦文介绍道，学校是去年10月正式建成投用的，总投资3000多万元，目前共有30个教学班，在校学生1320人，其中外来务工者子女有1238人，占在校学生的94.3%。由于主要招收的是之前在附近几所民办小学上学的学生，对这些孩子和他们的家长而言，新公民学校的设施和条件曾经是不可企及的梦想。
河南省鹿邑县的卢国发4年前跟随父母从老家来到了银川，随后和两个妹妹进入了兴庆区一所民办小学上学。在那所“条件还不如农村老家好”的小学校里，没有开设音乐课、计算机课，课外活动在楼顶上，任课老师经常变换，而兄妹三人高额的学杂费更让他揪心。在他的记忆中，每学期开学都是父亲最发愁的时候。父亲卢善灵在接受记者采访时说，三个孩子每学期各种费用需要2000多元，靠打工为生的他只能东拼西凑，自从去年进了新公民学校，所有费用都免了，家庭负担一下子减轻了。“政府真正为外地来宁务工者办了件实事，我们打心眼里高兴。”卢善灵说。“对外来务工人员子女的就学问题，我们的原则就是‘应入尽入、应免尽免’，保证他们‘进得来、上得起’，享受优质教育的‘同城待遇’。”自治区教育厅基础教育处处长李晓延给记者列了一个宁夏为保障外来务工者子女接受教育频出举措的 “时间表”：
早在2003年，自治区教育厅就下发了《关于做好进城务工人员子女接受义务教育工作的通知》，将外来务工者子女入学纳入各地教育部门的招生计划中予以保证。
2004年，宁夏再次出台办法，明确提出解决外来务工人员子女入学问题要坚持以流入地政府为主和以公办学校为主的“两为主”原则。自此，“流入地政府”和“公办中小学”在外来务工者子女接受义务教育中唱起了“主角”。
2005年，宁夏在全国率先取消了针对外来务工者子女的借读费，要求义务教育阶段公办学校严禁收取借读费，并不得以此为由拒收外来务工者子女就学。
2006年秋季，国家实施“两免一补”政策，宁夏还对享受“两免一补”政策的学生免费提供一套教辅材料，把国家的“两免一补”政策拓宽为“三免一补”。自治区下发通知要求各地对外来务工者子女也必须落实政策，确保他们与当地孩子享受同等待遇。
2009年，自治区教育厅等7部门联合下文，明确全区中考招生允许符合条件的外来务工者子女可报考当地普通高中和就读中等职业学校。参加中考报名、考试，录取时实行统一的政策、享受与当地学生同等条件录取的资格
统计显示，目前全区接收外来务工者子女就学人数达7.6万余名，主要来自于河南、安徽、甘肃、四川、陕西、内蒙古等省区，其中小学阶段有5.6万余名，中学阶段2万余名，学生分布于全区五市，基本实现了“应入尽入”的目标。
随着城市化进程的加快，银川市吸引了越来越多的外地务工、经商人员到来。为确保教育资源满足需求，银川市加大了城市中小学改造建设进程，仅2009、2010两年完成中小学校舍安全工程21万平方米，投资额达2.65亿元，新增城市教学班1160个，为39534位农村学生提供了进入城市享受优质教育的机会。目前全市已接收外来务工者子女4.2万余人。而在优质教育资源最为集中的兴庆区，有近两万名外来务工者子女在辖区公办中小学得到了就读机会，其中占全校学生总数比例超过50%的有15所，超过80%的有7所。兴庆区教育局局长刘胜林说，“这些外地学生和本地学生一样，在编班、教学、课外活动上，没有任何区别，目的就是让这些孩子尽快融入集体、融入城市。”
融入城市从因材施教入手
2月25日，记者在兴庆区满春中学见到秦凡荣时，她正在排球场上和几名队友奔跑、扑跳，脸上的汗珠在阳光下闪闪发光。小秦来自陕西，父母都在北环批发市场卖菜。从上初一时她就加入了学校排球队，一分耕耘一分收获，在去年10月举行的第七届全国中学生沙滩排球锦标赛中，她和队友组成的满春中学队夺得女子初中组冠军，她也获得了国家二级运动员证书。“能有这样的成绩，证明我们并不比城里的孩子差。”小秦说。
“外来务工人员子女由于经常随父母‘迁徙’，大都学习成绩较差，自律意识不强，也普遍存在自卑心理，这和他们的生活环境有关。”满春中学校长王剑明说，但他们也有许多长处，比如独立性和适应能力、动手能力强，脑筋灵活，思想活跃，有创造力，关键要因势利导，因材施教。为了帮助这些孩子燃起自信的火花，学校开展了“我自信，我能行”系列活动，以经济实用、易于操作、能培养孩子动手能力为出发点，为学生打造了一个充分展示自己的平台。
除了排球外，管乐队也是满春中学的一块“金字”招牌。自2003年组织成立以来，管乐队已从最初的一个班50人，发展到3个班150多人。由于拥有一技之长，班里的毕业生成了很多高中争相招收的“香饽饽”。
类似这样，为了让外来务工者子女能够自信地快乐成长，很多学校采取了因材施教、实施差异化教育的方式。
在银川新公民学校，培养“耕读文化”成为了该校的一大办学特色。校长杨彦文介绍，根据外来务工者子女流动性大、家庭教育薄弱、社会融入困难、初中毕业后出路困难等问题，学校进行了有针对性的教育。比如目前已经开设的“新公民少年园艺师”和“西北手工艺术坊”等校本课程，让学生亲自动手参与，学校聘请专门的老师进行指导，注重学生的励志、习惯养成教育和动手、实践能力的培养，从而提升他们的自信心。（记者 张虹 瞿学江 实习生 王娜）
（纪石蕊）
